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  2015年2月1日，新華社授權(quán)發(fā)布2015年中央一號(hào)文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)》，一號(hào)文件連續(xù)十二年聚焦“三農(nóng)”問(wèn)題，全文約12000字，共分5個(gè)部分32條。五大方面主要涉及：圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收，加大惠農(nóng)政策力度；圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；圍繞增添農(nóng)村發(fā)展活力，全面深化農(nóng)村改革；圍繞做好“三農(nóng)”工作，加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)。

　　在畜牧業(yè)“新常態(tài)”下，發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力將更加依賴(lài)創(chuàng)新。在此背景下，一號(hào)文件出臺(tái)對(duì)飼料行業(yè)有哪些影響，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)哪些機(jī)遇?

　　一號(hào)文件：糧食安全仍是首當(dāng)其沖

　　中央一號(hào)文件第一條第一項(xiàng)提出不斷增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力。進(jìn)一步完善和落實(shí)糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。強(qiáng)化對(duì)糧食主產(chǎn)省和主產(chǎn)縣的政策傾斜，保障產(chǎn)糧大縣重農(nóng)抓糧得實(shí)惠、有發(fā)展。糧食主銷(xiāo)區(qū)要切實(shí)承擔(dān)起自身的糧食生產(chǎn)責(zé)任。全面開(kāi)展永久基本農(nóng)田劃定工作。統(tǒng)籌實(shí)施全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)。全面推進(jìn)建設(shè)占用耕地剝離耕作層土壤再利用。探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)，將口糧生產(chǎn)能力落實(shí)到田塊地頭、保障措施落實(shí)到具體項(xiàng)目。

　　創(chuàng)新投融資機(jī)制，加大資金投入，集中力量加快建設(shè)一批重大引調(diào)水工程、重點(diǎn)水源工程、江河湖泊治理骨干工程，節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)的征地補(bǔ)償、耕地占補(bǔ)平衡實(shí)行與鐵路等國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目同等政策。加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，加快推進(jìn)現(xiàn)代灌區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施糧食豐產(chǎn)科技工程和鹽堿地改造科技示范。深入推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)。實(shí)施植物保護(hù)建設(shè)工程，開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。

　　一號(hào)文件：繼續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制

　　面對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本快速攀升，大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍高于國(guó)際市場(chǎng)，如何在“雙重?cái)D壓”下創(chuàng)新農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策、提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是必須面對(duì)的一個(gè)重大考驗(yàn)，2015年中央一號(hào)文件再次聚焦農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。

　　中央一號(hào)文件第二項(xiàng)第十條提出完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。在完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制方面，意見(jiàn)稱(chēng)，增加農(nóng)民收入，必須保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平。繼續(xù)執(zhí)行稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，完善重要農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)政策?？偨Y(jié)新疆棉花、東北和內(nèi)蒙古大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善補(bǔ)貼方式，降低操作成本，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額兌現(xiàn)到農(nóng)戶(hù)。積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)。合理確定糧食、棉花、食糖、肉類(lèi)等重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備規(guī)模。完善國(guó)家糧食儲(chǔ)備吞吐調(diào)節(jié)機(jī)制，加強(qiáng)儲(chǔ)備糧監(jiān)管。落實(shí)新增地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模計(jì)劃，建立重要商品商貿(mào)企業(yè)代儲(chǔ)制度，完善制糖企業(yè)代儲(chǔ)制度。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，完善種植面積和產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)調(diào)查，改進(jìn)成本和價(jià)格監(jiān)測(cè)辦法。

　　一號(hào)文件：首次寫(xiě)入加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因科普

　　中央一號(hào)文件第一項(xiàng)第4點(diǎn)提出強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的引導(dǎo)扶持，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的主體。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，在生物育種、智能農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域取得重大突破。據(jù)統(tǒng)計(jì)，轉(zhuǎn)基因是第6次寫(xiě)入一號(hào)文件，今年在“強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用”中提到，“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究、安全管理、科學(xué)普及”，其中加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因科學(xué)普及首次寫(xiě)入。與此前官方在轉(zhuǎn)基因問(wèn)題上“積極研究，謹(jǐn)慎推廣”的口徑相比，此次沒(méi)有提到推廣問(wèn)題。

　　一號(hào)文件：提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效能

　　中央一號(hào)文件第二項(xiàng)第9點(diǎn)提出提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效能。增加農(nóng)民收入，必須健全國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系。保持農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，逐步擴(kuò)大“綠箱”支持政策實(shí)施規(guī)模和范圍，調(diào)整改進(jìn)“黃箱”支持政策，充分發(fā)揮政策惠農(nóng)增收效應(yīng)。繼續(xù)實(shí)施種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等政策。選擇部分地方開(kāi)展改革試點(diǎn)，提高補(bǔ)貼的導(dǎo)向性和效能。完善農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策，向主產(chǎn)區(qū)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，擴(kuò)大節(jié)水灌溉設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。近幾年，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策是一號(hào)文件均提到的重要內(nèi)容，特別是在近年來(lái)世界糧食安全形勢(shì)嚴(yán)峻、全球正遭遇大范圍糧食危機(jī)的背景下，中國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策更具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策不僅調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的種糧積極性，就抓住了糧食的根本，而且保護(hù)和提高了主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)能力，為國(guó)家糧食安全提供一定的保障。

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